北京、上海和深圳（全称三地）不仅高新技术产业快速增长，而且也正处于我国高新技术产业政策的前沿。三地在制订政策时，不仅留意秉持中央政府政策，更加侧重在政策创意上下工夫。

及时三地近年来的政策创意，对于中央政府和其他省市优化高新技术产业政策，具备大力的推展起到。高新技术产业政策涉及面甚广，仅限于篇幅，本文仅有采撷4个基础性政策领域不予讲解。

? 　　一、登记注册　　三地近年来在增进科技企业登记注册上，主要获得如下5方面进展。?　　(一)必要登记制　　必要登记制是国际通行的企业登记注册方式。必要登记制下，到工商部门申请营业执照沦为第一道申请，余下的审核事项，只要申请者允诺在规定期限内办完才可。

2001年，北京中关村、上海张江和深圳都实施了科技企业必要登记制。由于申请深感修改，申请者最慢1天就可领取营业执照，因而必要登记制日后发售，之后大受欢迎。

?　　(二)淡化经营范围　　营业执照仍然标明经营范围后，企业可在容许且须行政审核的经营项目中作自由选择，经营项目即使变化，也须到工商部门不作更改注册。2001年，三地在科技企业登记注册上都淡化了经营范围。?　　(三)审核限时公里/小时　　三地都规定工商局需在法院后2个工作日内告诉前置审核部门，前置审核部门恢复时间有容许，逾期（北京规定为3个工作日，上海和深圳规定为5个工作日）不恢复视为批准后。此外，三地工商部门为增进企业登记注册，都改良了工作，例如，2001年，北京海淀工商分局实施“即判即核”，上海工商局在全市实施“网上并联审核”。

?　　(四)减少登记注册门槛　　有限责任公司是三地科技企业登记注册时常使用的企业的组织形式，但我国《公司法》规定科技开发类有限责任公司低于注册资本为10万元，对创业者而言，门槛过低。北京2000年将科技企业低于登记资本金降到3万元；2001年10月，深圳也将科技企业低于登记资本金降到3万元；上海2001年则规定在张江登记一家科技公司，资本可分期做到，首批交纳资本3万元才可。自此，创业者在三地创立科技企业，都仍然面对门槛。

?　　(五)突破技术大股东比例容许　　三地在实际工作中找到，在技术大股东比例问题上，如果笨拙地继续执行国家规定的35%下限政策，将有利于提升技术享有单位和个人专门从事成果转化成的积极性。为此，三地展开了大力的探寻。2000年，北京和上海在规定技术大股东比例平均35%的同时，皆修编了双方若另有誓约，则从其誓约这一条款，实际相等接纳了由市场要求的技术大股东比例。深圳也于2001年实施了可突破35%下限的政策：只要全体股东联合开具分担企业债权债务连带责任的书面允诺，技术大股东比例就可多达35%。

此外，2001年，北京从强化专利工作抵达，规定根本性专利技术经确认，作价大股东比例平均60%。自此，35%比例容许在三地已获得突破。?　　二、高新技术企业（项目）确认　　(一)高新技术企业确认：标准提升，程序减缓　　1.标准提升?　　2000年，科技部再度提升高新技术企业确认标准；2001年初，北京和上海随之提升了确认标准，并与科技部2000年确认标准完全一致。

而深圳则多年来仍然坚决高标准，2001年实施的确认标准变化较小，总体仍大大低于科技部2000年确认标准。确认门槛低带给的益处是显著的：经确认的高新技术企业数量较少但质量低，政府可以将受限的财力集中于用作扶植这些企业。下列一组数据可资佐证：从1991年开始高新技术企业确认起着2000年底，深圳共计确认212家，但这212家企业构建的总产值占到2000年全市工业总产值的38.88%；这些企业中，工业产值过亿的有80家，过10亿元的有21家，过20亿元的有13家，过40亿元的有5家，超强100亿元的有1家。?　　2.程序减缓?　　2001年北京和上海分别对中关村科技园区和张江园区内的高新技术企业确认实施许可制，市科委尚存监督权。

许可制下，园区内高新技术企业确认工作获得减缓。深圳则根据本地实际，在高新技术企业确认上仍然不分高新区内和区外，从全案、现场评审，到最后授予证书，一切权利归市科技局； 2001年，深圳对确认程序做出改良，将过去的每季度集中于法院一次，改回长年法院，以减缓高新技术企业确认步伐。?　　(二)高新技术项目确认：从“产业化”向“转化成”弯曲　　，三地确认的高新技术项目分两类：一类是成果转化成类项目，另一类是成果产业化类项目。

两类项目的区别在于：前者侧重“转化成”，对投产后的生产规模不不作拒绝，申请人主体可以是企事业单位，也可以是人；后者则拒绝投产后能构成非常的生产规模，侧重“转化成”之后的“产业化”，申请人主体是企业。?　　北京自1999年起确认的“高新技术成果产业化项目”，与深圳仍然确认的“高新技术项目”，都科成果产业化类别。上海则于1998年实施增进高新技术成果转化成的“18条”，同年开始确认“高新技术成果转化成项目”，并于1999年和2000年两次修改“18条”。

“18条”的实施和修改在上海乃至全国都引发相当大反响，上海的创意氛围也因此日益浓烈。2001年11月，北京上海这一发展高新技术产业从“源头”使劲的作法，实施增进高新技术成果转化成的“28条”，明确规定北京自2002年起实施高新技术成果转化成项目确认制度，并实施了确认办法等设施政策，正式成立了专门的服务机构。

自此，三地在高新技术项目确认上，正在从“产业化”朝“转化成”弯曲。?　　三、知识产权工作　　(一)政府高度重视　　北京、上海和广东省（深圳是广东省专利工作数一数二的城市）都非常重视知识产权工作，展现出为：?　　1.特别强调入世后知识产权工作的重要性。其中，北京和上海都把强化知识产权维护提升到塑造成国际大都市形象，营造较好投资环境的战略高度，明确提出要制订面向21世纪的知识产权发展规划和战略。?　　2.专利管理机构升格。

2000年机构改革中，北京、上海和广东的专利管理局都被改名为知识产权局，并由事业单位升格为政府直属行政机构。其中，上海2002年初已在辖下所有区县成立了知识产权局，为全国首创。

?　　3.减少知识产权局的职能。北京、上海和广东都彰显市（省）知识产权局主管全市（省）专利工作和专责协商外事知识产权事宜的职能，并将市(省)政府知识产权联席会议办公室的职能划归知识产权局。?　　(二)政策实施多，财政投入大　　1.北京2000年开始将知识产权工作提高到战略高度，实施了一系列政策：在2000年12月通过的《中关村科技园区条例》中，知识产权维护占到非常篇幅，牵涉到专利、商标、软件著作权、自律知识产权、信息知识产权和技术秘密维护多方面；2001年6月，市政府公布《关于强化知识产权工作的意见》，规定对具备较好产业基础和发展前景的发明创造，给与一定的专利申请费和维持费的补贴，对科技含量低、有市场前景的专利项目，给与专利技术实行资金；2001年11月，在增进高新技术成果转化成的“28条”中，财政对专利工作的投放获得实施，市政府将成立知识产权发展和维护资金；2001年12月，作为“28条”设施文件的《北京市专利实行资金管理办法》实施。

毕业论文 http://www.lw54.com ?　　2.上海2000年开始实施一系列政策。主要有：2000年实施《关于强化本市知识产权工作的若干意见》和《上海市资助企业专利代理费用办法》，市政府要求对企业申请人国内专利的代理费用展开全额资助；2001年1月实施《上海市增进企业专利工作办法》，12月实施《上海市专利维护条例》。此外，上海市知识产权局自2001年起成立“上海市发明创造专利奖”，该奖由发明专利奖、专利申请优胜奖、专利实行效益奖和杰出专利工作者等6个单项奖构成。

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